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改革开放四十载 跨越发展谱新篇
发布时间: 2018-07-25 17:38 来源:福德正神登录官网统计局作者:福德正神登录官网统计局 欧湘恒 朱晖 朱吉兵【字体:

改革开放四十载 跨越发展谱新篇

 

1978年12月,中国共产党十一届三中全会在北京召开。这是新中国成立以来中国共产党历史上具有深远意义的伟大转折。从此以后,中国社会主义建设进入了一个新的时期。改革开放40年来,汝城人民紧跟时代变革的步伐开拓创新,负重前行,政治、经济,文化等各层面都经历了重大的变革,从贫困落后逐步走向繁荣富强。40年的巨变,为汝城吹响了脱贫摘帽、全面建成小康社会的号角。

一、区位优势明显、发展历史悠久

1、区位优越明显,交通日臻完善。汝城“内为衡宝门户,外抚赣粤咽喉”,地处湘、粤、赣三省交界处,东临江西省崇义县,南连广东省仁化县、乐昌市,西接湖南省宜章县,北连湖南省资兴市、桂东县,是郴州、韶关、赣州“红三角”的中心,素有“鸡鸣三省,水注三江”之称,是湖南通粤达海的“南大门”。全县土地面积2400.71平方公里,辖14个乡镇,人口42.05万人,其中少数民族乡镇3个,少数民族人口7,占郴州市少数民族人口的75%。昔日之汝城,交通不便,信息不畅,经济落后,发展缓慢;今日之汝城,厦蓉高速、湘深高速和G106、S324国省道形成“双十字”公路交通网络贯穿全境,南下广州,北上长沙,东至厦门,西至桂林,均可朝发午至,形成了对接郴州、赣州、韶关的“三高一小时”交通网,实现了由交通盲点到交通枢纽的重大跨越。2017年境内公路里程达2421.48公里,交通路网成为汝城连接各主要经济区域的交通要道和经济文化交流的枢纽。

 

“中国结”链接一片新天地——上庄互通(安新志摄)


2、
汝城物华天宝,自然资源得天独厚。森林资源茂密。汝城森林资源较为丰富,是湖南省重点林区县之一,全县有林地278万亩,全县活立木蓄积量达12234.97千公顷,樟、梓、楠、桐及水杉等稀有树种遍及全县,其中药用植物700多种,森林覆盖率达71.12%。矿藏资源得天独厚。矿产资源分布较广,矿种较多,特别是有色金属矿十分丰富。目前已发现的矿种23种,其中以钨、铁、煤、石灰石的生产量最大。地热资源享誉中外。地热是汝城一道独特的风景,县内有汝城温泉、罗泉、汤口、大汤、塘内、铜坑等地下热水资源,其中位于热水圩的汝城温泉古称“灵泉”,是我国中南六省最大的热田,地热异常面积达300公顷,水温一般为91.5 ℃,最高达98℃,是湖南省流量最大、水温最高、开发利用前景最好的天然热泉。生物资源丰富。福德正神登录官网山地多,气候适宜,植被良好,有利于野生动物繁衍生息。县内发现的野生动物的品类较多,发现野生植物种类有灌木83科、677种。气候特征较为独特。境内山岭陡峻,高差悬殊,气候的垂直变化和地域差异比较明显,具有立体气候的特色,属亚热带季风湿润气候区。主要特点是温暖湿润,热量丰富,雨量充沛,光照充足,春暖多变,夏无酷热,冬少严寒,无霜期长。年平均气温17.7℃,素有“小昆明”之美称。

 

汝城温泉晨韵

3、汝城人文鼎盛,自然景观秀丽。公元前26世纪的远古时期,中华民族的人文始祖炎帝神农氏就是在汝城城南的耒山发明了耒耜等农业生产工具,中华文明从此由渔猎生活时期进入农耕文明时期。理学鼻祖周敦颐任福德正神登录官网令四年,功德卓著,理学思想影响中国封建社会达千年之久。据史料记载,历朝历代科举考试,高中进士的就达38名,最著名的有唐朝宰相宋申锡、宋哲元符三年科举状元朱经贯、明代太子太保两广总督朱英、工部尚书曾鉴、监察御史范辂、清代翰林院协修何庆元、诗人郭远、中华人民共和国开国上将朱良才、李涛等俊才良臣彪炳史册。历朝历代留存下来的人文古迹不仅数量多,品位高,而且分布广。第四纪古冰川遗迹、原始社会新石器时代遗址和商周文化遗址有10处之多。保存完好的古祠堂达400多座,还有古书院、古塔、古牌坊、古井、古桥、古关口、古凉亭、古道观、古庙宇、古墓、古民居及具有纪念意义的旧址旧居随处可见。香火龙非物质文化遗产独具特色。“朱范谈判合作”、“策划湘南起义”、“中央红军突破第二道封锁线”等众多载入中共史册的历史事件,留下了毛泽东、朱德、邓小平、陈毅等老一辈无产阶级革命家的光辉足迹,演绎了“红军借据”、“半条被子”、红色文化光辉闪耀。有九万亩九龙江原始次生林;有“南国天山”之称的氾水山高山草原、白云仙高山草原;有竹泉交响的飞水寨瀑布群;有一支独秀的雷公山、风光秀丽的天柱山;有巧夺天工、雄伟壮观的地下溶洞。汝城是郴州市最大的少数民族居住地,主要以瑶族、畲族、侗族等为主,历史悠久,秉承自然,形成了独特的岭南山区民族风情。

国民经济快速发展、综合实力显著提高

改革开放以来,在历届县委、县政府的正确领导下,坚持稳中求进工作总基调,利用中央对“国扶县”的相关扶持政策,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,深入推进“三重”工作和“四大会战”,实现了县域经济平稳健康向好发展,为全面建成小康社会打下了坚实基础。

 

今日汝城 生机勃发(豆豆传媒摄)

(一)经济总量不断扩张。1978年后,随着家庭联产承包责任制的全面推行,加上各项改革开放政策逐步得到落实,汝城经济总量跃上新台阶的步伐加快。1978年,全县地区生产总值6398万元,不足一个亿。从1982年的1亿到1997年的10亿,用了15年时间;从10亿到20亿元,仅用了8年时间,尤其到了新世纪,每10亿元台阶时间是越来越短。2017年地区生产总值超过60个亿,为628052万元,比1978年翻了6.6按可比价计算,增长16.1倍,年均递增7.4%。其中:第一产业达133728万元,增长4.7倍,年均递增4%;第二产业达205877万元,增长27.6倍,年均增长8.8%;工业增加值由1978年的792万元,增加到2017年176450万元,翻了7.8番,增长42倍,年增10.1%。第三产业为288447万元,翻了7.5番,增长了47倍,年均增长10.4%。1978年,人均生产总值才222元,经济发展处于超低水平。到“八·五”时期,开始突破千元大关,其后在改革开放方针的指引下,人均生产额急剧放大,到“十二·五时期突破万元大关,2017年达到18001元,翻了6.31978年增长了23倍,年均增长8.4%。

 

 

 

1、现代农业稳步发展。农林牧渔业总产值由1978年的4437万元增长到2017年的311393万元,增长了2.8倍,年均增长3.6%。改革之初,农业生产处于典型的低水平状态,1978年粮食产量仅为113275吨,肉产量为9378吨,水产品产量仅18吨,无法满足日常基本的温饱需求。而40年来通过改革农业生产经营体制、大力普及农业科学技术,充分调动了农民的生产积极性,不断出现种粮大户、养猪大户、养牛大户、家庭农场和专业合作社以及农业龙头产业性企业等新型农业经营主体,极大地激活了农业生产的活力。到2017年,三项产量各达到184746吨、27534吨、752吨,分别增长63.1%、1.94倍、40.55倍,粮食产量已经能够大量供应广东等周边广阔的市场,由不能自给发展成为高度发达的市场商品经济。大力发展畜牧业。牲猪饲养由原来的农户散养,不断出现规模养殖,以龙丰生态种养公司为龙头,带动农户及相关种养产业发展,不断推进生猪规模。牲猪出栏由1978年的7.81万头,猛增至2017年的37.59万头,比1978年增长3.81,年均增长4%。蛋产量由1980375吨增2017年的3327吨,增长了13.2倍。茶叶、蔬菜和水果等主导产业快速发展,绿色农产品供不应求;农业产业化不断推进,绿色蔬菜、有机茶叶、特色养殖等现代农业规模不断扩大,创建了一批绿色食品、有机蔬菜、无公害农产品、标准化示范基地,现有农民专业合作社566家,省级农业龙头企业5家,其中产值过千万元以上的6家,金晋农牧股份有限公司成为全市首家在“新三板”挂牌的企业;庄园经济发展迅速,实施了庄园经济“十百千”工程,一批集休闲、乡村旅游观光、新农村建设示范村创建于一体的生态农庄迅速崛起,多元化的农业休闲经济体系正在形成。

 

郴州市首家“新三板”挂牌企业——金晋农牧

 

 

 

 

 

 

 

农产品产量及农业机械总动力

指标名称

计量单位

1978年

1980年

1985年

1990年

1995年

2000年

2005年

2010年

2015年

2017年

粮食产量

113275

125705

132381

141988

158941

159573

179500

199829

199137

184746

油料产量

226.9

340.7

305.9

479

944

2245

3569

6032

8489

7326

水果产量

56

115

207

685

2238

5132

36869

25809

35246

36960

茶叶产量

54.2

41.05

42.15

48

59

84

96

99

227

268.47

肉产量

9378

9378

9760

13731

17736

24510

28841

13858

29603

27534

蛋产品产量

-

235

492

577

1140

1542

1648

1576

1283

3327

水产品产量

18

41

182

400

600

914

1020

816

732

752

牲猪出栏

万头

7.81

8.49

11.30

14.00

24.12

32.37

37.80

17.39

40.28

37.59

家禽出笼

万羽

10.80

16.11

24.71

37.90

58.70

87.10

102.80

60.00

58.79

60.22

牲猪存栏

万头

9.21

9.57

13.95

19.11

20.11

26.78

32.30

16.37

21.37

19.79

家禽存笼

万羽

30.27

35.58

38.20

 

61.80

69.17

73.00

63.22

57.49

64.50

农业机械总动力

万千瓦

1.86

2.94

3.46

5.79

6.98

11.47

17.88

28.04

46.20

49.19


3、
工业经济飞跃发展。通过“放开、搞活、抓大放小”及以股份制为主体的产权制度改革,大大提高了企业自主经营决策权,有力地激发了企业的内部活力,促进了工业生产的飞速扩张,以矿产、电力等为支柱产业的工业经济带动了整个县域经济的迅猛发展。农产品精深加工业快速发展并加快向园区集群化发展;以风力发电为主的新能源产业实现重大突破,成为产业发展的新亮点;建材、宝石、旅游产品加工等新兴产业成为新的投资热点。工业总产值由1978年的1143万元暴增到2017年的311100万元,剔除价格因素,增长了271.2倍,年均增长15%。全县共有规模以上工业企业49家,比1998年增加26家,实现工业总产值239050万元,是1998年的10.7倍。实现利税总额4亿元,比1998年增37.7倍。以钨矿、电力为代表的工业产品产量大幅放大,2017年全县钨精矿达9345吨,比1978年的433吨增长20.6倍,年均增长8.2%;发电量由1978年的1002万千瓦时发展到2017年的68452万千瓦时,增长了67.3倍,年均增长11.4%。

 

白云仙风电-安新志摄

 

3固定资产投资成效显著40年来,福德正神登录官网的固定资产投资取得了巨大成就,投资主体多元化,投资总量大幅增长、投资方向日趋合理的发展过程。全县在农业、水电为主的一二产业投入大量资金用以增强其生产能力的同时,还对第三产业,特别是城镇基础设施方面、房地产、旅游、生态环境保护、民生等领域进了持续的大规模的投资,不但改善了全县的农业生产条件,而且大大增加了工业生产能力,特别是发展城镇、繁荣商业、美化城市等方面发挥了重要作用,为国民经济的发展和人民生活水平的提高奠定了坚实的基础。固定资产投资额由3540万元增长到2017年的916363万元,翻了8番,增长257.9倍,年均增长15.3%。房地产市场继续火爆。1987,县内成立第一家房地产公司,1998起,企业改制,房地产市场逐渐兴起,私人购地建房和集资兴建经济适用房十分红火。到2017年资质等级房地产企业17家,陆续开发了一批批具有一定规模的商住楼盘(庐阳综合大市场、城南小区、龙腾小区、九龙国际、三江花苑、长安生态城等)。房地产投资由2003年的不足两千万,猛增至2017年的105347万元,增长了51.8倍,年均增长32.6%。商品房销售面积、销售额分别完成277962平方米、111654万元,分别比2004年年均增长28.9%、48.1%。

 

4、消费市场日益繁荣。中共十一届三中全会后,允许城镇行业人员和农村富余劳动力经营商业、饮食服务业,个体商业迅速发展。个体户开始由不足百户,发展到过千户、近万户,个体经营不断壮大。由1981年的55户发展到1985年的1166户,到2017年,个体工商户发展到9957户,限额以上批零企业28家,住餐企业5家,大个体户17家企业所有制由原有的国营为主,逐年转变为私营为主的大格局。原有国营商业退出历史舞台,不断涌现出一批批市场综合体,兴之惠、生源百货、惠丰超市、新农贸市场、汝城大酒店、龙腾国际大酒店、君莲国际大酒店以及各类实体餐饮与网络餐饮等新经济体出现,逐渐改变人们的生活方式和 消费观念。全县社会消费品零售总额由1978年的2267万元增至2017年的146737万元,足足翻了6番,增长63.7倍,年均增长11.3%。

 

5、财政实力显著提高。通过理顺县乡财政体制,进一步开拓财源,完善征管,财政收入综合地反映了县域经济的成长。一般公共预算收入由1978年的486万元增长到2017年的73588万元,增长了150.7倍,年均增长13.7%;地方财政收入增至41263万元,增长83.9倍,每年递增12.1%。税收总收入由1978年409万元增至2017年的61605万元,增长149.6倍,占总收入的比重达83.8%。一般公共预算支出达289000万元,是1978年的650.9倍,年均增长18.1%。

 

 

 

 

 

 

 

财政收支及金融保险

指标名称

计量单位

1978年

1980年

1985年

1990年

1995年

2000年

2005年

2010年

2015年

2017年

一般公共预算收入

万元

486

767

1475

1829

5363

9116

15373

43849

89908

73558

地方财政收入

万元

486

612

1060

1654

3804

7285

6733

18913

59863

41263

  各项税收收入

万元

409

520

1066

1612

2229

3430

5355

17015

25130

20342

一般公共预算支出

万元

444

582

1256

2803

5590

11297

23653

92508

265000

289000

金融机构人民币存款余额

万元

1313

2427

4605

11062

35469

67697

177273

496780

1013486

1297443

金融机构人民币贷款余额

万元

747

1116

2452

6581

20404

53201

129316

326710

683517

789688

年末居民储蓄存款余额

万元

1600

2022

4289

12204

34011

57472

108103

189800

576813

839974

全年各项保费收入

万元

104

247

29.08

117.3

473.98

1558.2

2492.3

11030

18502.06

23915

全年各项赔付支出

万元

128

275

9.2

67.86

243.44

547.7

728.3

1347.7

6006.88

10044

6、金融保险业快速成长。改革开放以后,福德正神改革金融管理方式,商业银行、保险公司、证券公司营业部从无到有,从小到大,从弱到强,逐步发展壮大起来。2017年全县金融机构本外币款余额1297443万元,比1978年增长987.1倍,年均增长19.3%,各项贷款余额789688万元,是1978年的1057.2倍,年均增长19.5%。保险业迅速发展。2017年,全县共有保险公司2家,营业部11家。保险收入23915万元,比1978年增长229倍,年均增长15%。赔付支出10044亿元,是1978年的78.5倍,年均增长11.8%。

7、招商引资硕果累累。20世纪90年代后,招商引资作为加快汝城经济发展的战略举措,不断开展对外往来活动,参加各经贸洽谈会和成果展览会,逐步树立“无外不快”和“县外就是外”的观念,引进县外资金,加快全县项目建设,发展县域经济。利用外资由1996年84万美元,发展到2017年的9606万美元,增长113.4倍,年均增长25.3%;实际到位内资由2005年的64211万元扩大到2017年的384958万元,增长5倍,年均增长16.1%。外贸进出口额由1996年的84万美元,增至2017年的839万美元,增长了9倍,年均11.6%。

(二)产业结构不断优化。1978年全县产业结构突出以第一产业为主、第二、三产业严重滞后发展的局面,“食饭”经济特征明显,三次产业结构比为53.9221.2424.84,<加引号的阴影未彻底消除,工业生产微乎其微,仅占经济总量的12.4%。直至“八·五”时期“社会主义市场经济改革目标”及“建立现代企业制度”方针的确立,产业结构才有本质上的转变,1995年,三次产业结构比扭转为41.5828.1433.75,随着市场的逐步放开,工业、流通领域渐现活力,工业经济的比重迅速上升到24.85%。“十·五”以后,随着工业化、城镇化进程的逐步加快,电力、矿产等支柱产业成为推动福德正神登录官网域经济发展的主要增长点,产业结构相应发生质的飞跃,工业增加值比重迅速提高至53.3%。“十一·五”开局之年,矿产经济继续火爆,工业增加值占比达到历史高峰,占比为56.6%。随着2008年全球金融危机的爆发,世界经济一片萧条,汝城也不例外,工业占比骤降至28.8%。“十二·五”期间,工业经济继续保持稳步发展,汝城经济的发展主战场由工业转到服务业,大力发展旅游业,全域旅游唱响各个角落。到2017年,三次产业结构比调整为21.2932.7845.93,一产业占比大幅降低,比1995年降低20.3个百分点、1978年降低32.6个百分点,三产业主导地位尤其突出,比1978年提高21.4百分点。

 

(三)城乡基础设施日益改善。随着改革开放的逐步深化,福德正神登录官网委、县政府带领全县人民一直致力于打破制约汝城经济发展的瓶颈,利用“以工代赈”、“新农村建设”等政策,采取“脱贫攻坚”、“做大事实事”等措施,加大基础设施建设力度,大力开展交通、通讯、电力、电视等“村村通”建设,使得汝城的城乡基础设施大为改观,人居环境全面改善。全县公路里程由1978年的745.48公里拓展至2017年的2421.48公里。高速公路从无到有,高速公路里程达134.76公里(厦蓉76.76公里,平汝58公里)。2017年汽车保有量达31474辆,是1978年(146辆)的214.6倍。拥有公交车路数16路,实有公共汽车(电)车营运车辆220辆,建制村通客车率达100%。村通电率由1978年的74.5%提高到2017年的100%。自来水普及率达78%。电视节目覆盖率由1978年的个别收看达到2017年的98.62%。近十余年,移动用户、宽带网络用户从无到有并广为普及,从模拟移动通信迅速向数字移动通信转变,充分发挥了信息革命所特有的功能,推动了社会与经济的快速发展。2017年,邮政业务总量2004万元,是1978年的85.4倍;电信业务总量28799万元,是1990的382.5倍。全县拥有固定电话用户4.19万户,是1978年的64.5倍移动电话用户达23.31户,是1995年的560.1倍互联网宽带网络用户5.14万户,是2000年的1093.6倍。城镇化进程全面加快,城镇综合承载能力不断增强,实现了从外观到内涵品质提升的转变,从扩容到功能配套完善的转变。全县城镇化率由1978年的1.9%加快到2017年的40.62%。

 

(四)三新经济不断出现。“三新”即为新产业、新业态、新商业模式。在复杂严峻的国内外环境下,汝城经济保持稳中有进、稳中向好的态势,很重要的一个原因就是新产业、新业态、新商业模式快速发展,经济结构不断优化,新动能不断增强,有力支撑起汝城经济发展的新天地。现代设施农业、现代农业服务业、风力发电、光伏产业、新产品、高新技术、战略性企业、电子商务、现代物流、互联网金融等新产业不断涌现,网络约车、共享单车、“四众”平台、网上下单配送等新业态层出不穷。风力发电装机容量达10万千瓦,光伏发电装机容量8400千瓦。农惠通电商产业城、湘粤赣土桥物流园局部建成运营,吸引阿里巴巴、湖湘商贸、苏宁云商等15家知名电商企业入驻。全县建成乡镇电商服务中心5个、村级服务站150个,覆盖率达70%。互联网支付、网络理财、社交网络、新媒体平台、网络游戏、网络视频、网络阅读、网络音乐、大型购物中心、城市商业综合体等新商业模式时刻影响着汝城人们的生活。

 

大坪养牛厂(汉明牧业有限公司)-安新志摄

 

大坪光伏发电-安新志摄

(五)供给侧改革成效初显。供给侧改革即为去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。改革开放40年来,中国经济持续高速增长,但随着衰减、”风险累积、国际经济格局深刻调整等一系列内因与外因的作用,经济发展正进入“”。2003年后,中国央企生产力变革变得很缓慢,、煤炭、水泥、、石化、、有色金属等几大行业,利润大幅下降,产能严重过剩。2008年爆发以后,为了保增长或稳增长,中国采取了一系列主要针对经济周期性波动的宏观调控政策,确实起到了保增长或稳增长的效果,但根本性问题仍未解决。低附加值产业、高消耗、高污染、高排放产业的比重偏高等产业结构问题突出,废水、废气、废渣、等排放比重偏高,经济增长过多依赖过度依赖投资来拉动,城乡收入差距、行业收入差距、居民贫富差距等问题矛盾突出。从2015年开始,以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点的供给侧结构性改革,经中央经济工作会议定调后,已正式拉开大幕。汝城积极落实中省市会议及文件精神,出台“三去一降一补”若干措施,改革初见成效。去产能:2010年起全面退出煤矿生产,境内唯一的曙光煤矿彻底关停,境内唯一的钢铁厂郴州华盛钢铁有限公司于2016年底被关停拆除。去库存:2017年销售商品房27.8万平方米,增长59.8%;待售商品房面积3422平方米,下降56.1%。去杠杆:积极推动县政府主导的融资平台市场化运作,并借助好市级政银企合作平台,提高融资效率;完善全口径政府债务管理,将地方政府债务分类纳入预算管理,有效防范地方债务风险。降成本:全面深化“放管服”改革,对应取消行政审批事项,实行商事制度改革,实行“五证合一、一照一码”登记模式,下调了除居民生活用电,降低了大工业电价,降低企业税费负担。补短板:加快发展了文化旅游、现代物流、园区建设、健康养生养老等有竞争力的重点产业,大力实施现代服务业,加快培育了优质市场主体,围绕脱贫攻坚、基础设施、民本民生进一步补齐了短板。

三、园区面貌日新月异、产业承载不断加强

1992年4月,建立湖南省三江口边境经济特区,并成立特区管理委员会,在全省率先推行“以放促放,以活对活,以外带内,内引外联”战略,要求把三江口办成“对外开放的窗口,出口创汇的基地,边境贸易的中心,内地特区的样板”。1994年6月改名为“福德正神登录官网三江口边境经济开发区”。为搞活特区建设,先后出台了土地征收、户口安置、就业照顾、建设搬迁、工商登记、税收优惠等一系列优惠政策。经过十五年的建设,从荒山到兴旺,开发区展现了无限生机。共建油路6200米、桥梁5座、工业废水排放系统3个、变电站一个、自来水厂一个,邮所、移动基站、学校、医院、银行分行等服务设施一应俱全。随着经济发展步伐加快,2007年将三星工业园纳入三江口开发区管理,进一步扩大了开发区规模,并将开发区管理会搬迁至三星工业园。按照“工业兴园,实业兴区”的发展定位,大力发展工业企业,逐步形成了以竹木深加工、钢铁铸造、有色金属精深加工、非金属矿加工的四大主导产业。2017年,大力开展园区建设大会战,园区调规扩区工作顺利推进,建成标准厂房6万平方米,“六纵六横”园区路网框架基本形成,园区规划面积6.5平方公里,企业105个,其中工业企业102个,规模以上工业企业33个,园区技工贸总收入675920万元,实缴税金23715万元。农产品科技园、建材宝石产业园等园区配套设施不断完善,尤其是农惠通电商产业城、湘粤赣土桥物流园局部建成运营,吸引阿里巴巴、湖湘商贸、苏宁云商等15家知名电商企业入驻承载能力大幅增强。

 

园区面貌日新月异

、人民生活质量提高、幸福指数不断提升

1、居民收入步步攀高。在改革、放开、搞活政策的强力推动下,随着全县整体经济的发展壮大,人民生活水平有如芝麻开花节节高。建立家庭联产承包责任制、全面推广杂交水稻栽培技术,解决了广大城乡居民的吃饭问题,优化农业产业内部结构、大力开发优质小水果生产、允许农民从事多种经营、加快农村劳务输出是促进农村经济繁荣、提高农民收入的鲜明主线,农民收入的渠道从单一逐步走向多元,农民人均纯收入随之一路攀高,由1978年的75元提高到2012年的2995元,增长了38.9倍,年均增长11.5%。2013年后,实行城乡住户一体化改革,农村居民人均可支配收入代替农民居民人均纯收入。农村居民人均可支配收入由2013年的6163元增加至2017年的9107元,增长了47.8%,年均增长8.3%。市场经济的深入发展促进了城镇居民收入的多样化,城镇居民人均可支配收入由1978年的309元增加到2012年的13755元,增加了43.5倍,年均增长11.8%。2013年的14412元增加至2017年的19958元,增长了38.5%,年均增长7.9%。当改革进入到城市并深入到社会各个领域后,城镇职工的工资水平增长迅猛,在岗职工人均工资由1978年的570元增加到2016年的58693元,增长了102倍,年均增长12.6%,2002年开始突破万元大关后就向着更高水平挺进。

城乡居民人均可支配收入与消费支出

指标名称

计量单位

1978年

1980年

1985年

1990年

1995年

2000年

2005年

2010年

2015年

2017年

城镇居民人均可支配收入

309

409

625

1439

3033

5764

7524

10697

16952

19958

农村居民人均可支配收入

75

85.5

297

437

916.1

1338.5

1968

2128

7559.69

9107.08

城镇居民人均消费支出

301

400

607

1402

2734

5208

5201

6522

13764

15350

农村居民人均消费支出

142.07

98

250

488.58

1319.61

1302.41

1493.69

2002

7257.36

9556.72

注:2013年实行城乡一体化改革,2013年以前农村居民人均可支配收入为农民人均纯收入。

2、居民消费日新月异。衣、食、住、行,是物质消费的四大领域。在生存型的消费中当以食为先,其次才是衣、行、住。上世纪八十年代初期,全县居民生活的主要问题仍然是如何“吃饱饭”;进入新世纪,人们开始追求低热量、低脂肪、全面营养和健康科学的饮食生活方式。伴随着收入水平的提高,居民消费也由温饱型逐步向质量型迈进。1978年农村居民人均生活消费142元,吃、穿、住、用的比重分别为68.4%、10.8%、4.1%、12.8%。到2012年,消费档次逐渐提高,住、行消费日益显露头角。农村居民人均消费支出达3121.99元,增长了21倍,年均增长9.5%。食品、衣着、居住、交通通信、教育文化娱乐支出分别为51.3%、6.9%、7.8%、10%、5.2%,恩格尔系数由68.4%下降到51.3%。而2017年,农村居民收入持续增长,生活消费支出稳步攀升,农村居民生活更加美好,消费水平和质量显著提高,消费结构不断得到改善和优化。农村居民人均消费支出达9556.7元,比2013年的4982.93元增长了91.8%,年均增长17.7%。衣着、居住、交通通信、教育文化娱乐支出分别为32.3%、4%、21.1%、12.9%、16%,恩格尔系数为32.3%。1980年城镇居民人均消费支出为301元,吃、穿、用各占59.2%、13.2%、11.1%,到2012年,城镇居民人均消费支出达10841.87元,增长了35倍,年均增长10.8%。食品、衣着、居住、交通通信、教育文化娱乐支出分别占消费支出的34.7%、8.8%、20.6%、19.9%、6.7%,恩格尔系数大幅降低,恩格尔系数由59.2%降低到34.7%。到2017年,消费结构有了大的飞跃,城镇居民人均消费支出达15350.4元,比2013年(4982.9元)增长了41.6%,年均增长9.1%。食品、衣着、居住、交通通信、教育文化娱乐支出分别占消费支出的33.4%、8.8%、16.6%、10.8%、17.5%。从2013年到2017年,居民人均消费水平由6215.8元增加到11325.61元,增长了82.2%,年均增长16.2%。随着生活质量的提高,城乡居民的消费方式、消费花样、消费品位日渐提升。缝纫机、自行车和手表这“小三件”已成为历史,取而代之的是“五大件”,彩电、冰箱、空调、电脑和手机冰箱、洗衣机、电视机全面普及,消费两年一小变、五年一大变成为新的消费趋势,消费档次也进一步提高,大件购买从“千元级”向“万元级”、“十万元级”,甚至“数十万元级”过渡。在家用电器的家庭拥有量已趋饱和的情况下,汽车、住宅消费作为“十万元级”和“数十万元级”典型代表品,教育消费异军突起,软性消费(文化教育、休闲度假、旅游观光、体育健身等精神文化的消费)、信贷消费、网购消费显现出新的发展势头,品牌消费追赶时尚,信息消费热浪涌动,环保消费引入生活,消费观念的转变反映了社会时代的进步。

3、人居环境日趋改善。改革开放后,农民的住房有了极大改善。农村居民的住房由过去的茅房、土坯房、砖木逐步向砖混、钢混结构楼房普及。过去祖孙三代同居一室的现象不复存在,从五、六平方米变成超四十平方米。2017年农村居民人均住房面积达到41.4平方米。城镇居民的住房从80年代的单元楼,90年代的二室一厅、三室一厅到跨入新世纪的小高层、复式住宅、跃层、别墅,从“居者忧其屋”到“居者有其屋”再到“居者优其屋”的变化深刻地体现了时代的进步。20世纪80年代,中国“改革开放的总设计师”邓小平提出改革城镇住房制度、加快城镇住宅建设的设想。随后,通过建立福德正神、单位、个人三者合理负担的住房投资机制,单位和个人的住房投资积极性得到了调动。上世纪90年代末期以来,通过向私人出售公有住房和启动住房分配货币化改革,以及不断建立和完善住房公积金制度、经济适用住房制度、廉租住房制度、个人购房信贷业务等为主要内容的城镇住房保障制度,为城镇居民提供了大量舒适的住房,根本解决了住房供给的压力。2017年城镇居民人均拥有住房面积达41.4平方米,比1988年增加25.6平方米。农村环境日趋美化亮化净化。新农村建设、异地扶贫搬迁如火如荼,农村环境整治效果明显,改水、改厕、美化、亮化、垃圾集中处理、农家书屋、健身文化广场等惠民工程继续推进,启动空心村改造15个、小康新村建设12个。对65周岁以上老年人、现役军人、盲人等特殊群体实行公交乘车免费政策,暖水、马桥等10个乡镇实现城乡公交一体化,一大批民生项目和惠民工程相继实施,让城乡居民居住环境更加优美。

4、居民储蓄存款不断攀高。改革开放所带来的巨大成效之一,是居民个人财富的大幅增长,除了拥有个人的住房外,手头上的货币资金也迅速膨胀,“万元户”是一个时代响当当的头衔,货币资金由原来的万元,到目前的十几万、几百万元,甚至过千万、超亿,居民财富不断攀高。1978年居民储蓄存款1600万元,到1990年已超过1亿,2004年继续扩大,达到10亿,之后创新高,到2017年已突破80亿元,城乡居民储蓄存款达到839974万元,比1978年的增长524倍,年均增长17.4%。人均储蓄由25.8元增加到24066元,增长了932倍有多。

、社会事业全面协调发展、民生保障持续改善

1、科技成就令人瞩目。科学技术作为“第一生产力”,为汝城经济发展提供了强大的动力。杂交水稻育种和栽培技术的研究及推广应用对解决全县温饱具有划时代的作用。特优水果速成丰产技术、山苍子综合开发技术、反季节瓜菜生产技术等技术的推广,进一步优化了汝城农业产业结构,造就了汝城特色绿色农业产业的发展壮大。“白钨精矿电炉冶炼钨铁工艺技术”研究及一系列新的矿产加工技术设备的引进推广,使汝城加速成为享誉国内外的矿物原料集散地。李洪光关于“太阳潮不对称”理论及“月球潮新见解”等奠定了汝城自然科学研究的基石。近年来,大力推进科技创新,专利申请数量不断增多,创新能力不断增强。与中南大学、湖南农大结成县校联盟,建立新型金属材料研发合作基地。加大传统产业优化升级、新产品开发、科技信息化水平提升的力度,改善传统产业的工艺技术和装备水平,提高了行业整体素质和区域竞争力。争取13名教授和专家派驻汝城,进驻松溪茶叶、金晋农牧、龙丰种养等企业,对企业的生产、加工、营销、项目设计、工艺改进等 方面进行了指导和服务。2017年,全年各类科技成果58项,省部级以上科技成果3项。专利申请90件,其中发明专利9件。授权专利53件,其中发明专利2件。高新技术增加值完成21125万元,占地区生产总值的比重为3.4%,高新技术产品产值43311万元。

2、教育事业喜结硕果。师资力量不断增强。2017年有各类专任教师3741人,总量上比1978年增加1774人。九年制义务教育全面普及。1993 年,全县启动基本普及九年义务教育,基本扫除青壮年文盲。教育布局优化调整。长期以来,县内农村中小学布点多,分布广,规模小,办学效益低。40年间,共撤并中小学 306 所(不包括教学点)。同时,县七中改扩建和职教新城、玉潭学校、芙蓉学校建设项目正稳步推进,适时启动县一中扩容工程,着力解决“择校热”“大班额”等突出问题,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。幼儿教育从无到有,尤其民办幼儿教育发展迅猛,中高端、有特色的幼儿园不断涌向。2017年入园幼儿数达15540人,是1978年358人的42.4倍。普通教育巩固发展,2017年,全县拥有普通中学24所、小学113所(教学点110个),小学、初中、高中在校学生分别为37381人、16869人、6771人。2017年,小学适龄儿童入学率为100%,九年义务教育巩固率为96.5%,高中阶段毛入学率为86.73%,中职、高中、初中、小学毕业升学率分别21.7%、74.8%、95.9%、100%。各种形式的职业教育、成人教育、技术培训遍地开花,为提高人口综合素质、增强就业潜能奠定了扎实基础。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

教育事业发展情况表

指标名称

计量单位

1978年

1980年

1985年

1990年

1995年

2000年

2005年

2010年

2015年

2017年

普通中等职业教育学校数

-

-

1

1

2

2

2

2

2

2

普通中学学校数

37

27

30

28

28

29

28

23

24

24

#高中

7

7

5

4

4

3

3

3

2

2

 初中

30

20

25

24

24

26

25

20

22

22

普通小学学校数

506

441

443

428

332

316

182

121

119

13(110教学点)

幼儿园学校数

10

76

4

3

3

2

16

81

97

101

普通中等职业教育学校专任教师数

-

-

13

12

39

35

31

55

80

127

普通中学专任教师数

-

676

626

733

833

1135

1497

1023

1124

1401

#高中

-

133

123

166

117

155

377

390

383

415

 初中

-

543

503

567

716

980

1120

633

741

986

普通小学专任教师数

1940

1872

2023

1913

1750

1787

1224

1497

1517

1731

幼儿园专任教师数

27

127

51

81

267

206

99

383

505

473

普通中等职业教育学校在校学生数

-

-

248

165

210

315

1136

598

1456

2170

普通中学在校学生数

 

12664

11882

11974

13315

20635

26458

14580

19545

23640

#高中

4132

2288

2147

2425

1706

2842

6131

3976

5213

6771

 初中

11776

10376

9735

9549

11609

17793

20327

10604

14332

16869

普通小学在校学生数

43275

45824

46298

45472

45560

43116

21860

30602

36759

37381

在园幼儿数

358

3963

1164

2306

8350

3110

4546

10485

14736

15340

3、文体事业繁荣发展。一批具有现代浓郁气息的县影剧院、县图书馆、县群众文艺中心、濂溪文化广场、一中体艺馆、爱莲广场、龙王庙湿地公园、城南体育馆等文化设施填补了过去几十年的空白,二十世纪九十年代以来,众多的歌舞厅、娱乐城、小茶楼、休闲中心、网吧、老年活动中心、健身房等如雨后春笋般涌现,广播电视实现了“户户通”、“村村响”,一扫八十年代以前的沉闷,让人们的身心情感得以充分抒发。“舞龙”、“装故事”等一些具有浓郁乡土气息的民间文化,展现了汝城经济复苏与生活水平提高后的愉悦心情。濂溪书完、汝城香火龙等一批物质与非物质文化遗产分获福德正神、省、市、县的保护,“文化惠民”、“重走长征路”等活动深入人心,《烽火汝城》《半条被子》等反映汝城红色文化的影视作品搬上荧幕。2016年10月,在纪念红军长征胜利80周年大会上,习近平总书记讲述的“半条被子”的感人故事迅速传开,红色汝城、红色沙洲成为汝城向外推介旅游的金字招牌。2017年在“半条被子”的发生地举办了中国(湖南)红色旅游文化节,进一步增强了汝城生态旅游县的文化底蕴。旅游接待人次由2003年的9.35万人次暴增至2017年的736.5万人次,增长了77.8倍,旅游总收入由0.44亿元增加到34.77亿元,增长了78倍。收入文学、修志、歌曲、书法、摄影、绘画等艺术创作开始迈步。体育项目丰富多彩。积极发展体育事业,城南体育馆等项目相继投入使用,成功举办了“欧斯塔克”杯中国汽车拉力锦标赛、“中国汝城绿源·长安生态城杯”四国(中国、立陶宛、克罗地亚、澳大利亚)青年男子篮球赛、中国山地户外健身休闲大会等体育赛事活动。农民体育、职工体育、学校体育相得益彰,晨练、晚炼悠然自得,近十年以来,民间自发形成的全民健身运动正焕发蓬勃生机。福利事业有序开展,殡葬改革稳步推进,金斗山陵园、殡仪馆和烈士墓区投入使用。

4、卫生事业稳步发展。改革开放后,从最初看病老三样“听诊器、血压计、体温表”到如今的“B超、螺旋CT、血气分析仪”;从“赤脚医生”满村跑,到各种大医院诞生,全县医疗卫生事业大步发展。1979年,全县实行儿童计划免疫。80年代后,试行岗位责任制和技术出任制等改革探索,把药政管理纳入法制轨道,形成县、乡、村三级药品监督体系。1989 年,县、乡两级医疗机构基本仍为原来的福德正神办和集体办;村合作医疗站改为村卫生所,由乡村医生(原赤脚医生)获准开办,改变村级集体办医的体制;企业、学校自办医务室,同时也有获准开办的个体诊所(村卫生所 358 所、个体诊所 9所)。2001 年发展到 385 家卫生机构,48 家个体诊所。2002 年,首家民营医院“宋遵秀骨伤纪念医院”开业,民办医院在县内逐步兴起。2007年实施新农合制度以来,对农民抵御大病医疗风险、维护劳动力健康权、满足农民医疗基本需求起到了积极作用。农民的就医流向发生明显变化,参合农民就诊率和住院率有所提高,农民因病致贫、因病返贫情况得到有效缓解。参合率由2007年的93.3%提高到2016年的98.3%。2017年,城镇居民医保和新农合医保合并,整合后,城市、农村参保人员不再一分为二,公平享有同一医保制度。中医院的整体搬迁、人民医院创“二甲”、精神病医院扩建等项目稳步推进。启动了县级公立医院综合改革,取消药品加成,让居民看得起病。2017年全县拥有医疗卫生机构333个,其中医院、卫生院25所。卫生技术人员1463人,比1978年增长2.9倍。卫生机构床位数1597张,比1978年增长2.6倍。妇幼保健院1个,专科疾病防治站1个,疾病预防控制中心1个,卫生检验机构1个。每千人口床位数由1978年的1.55张增至2017年的3.8张。每千人口执业(助理)医师由1978年的0.4人增至2017年的1.5人,每千人口注册护士0.2人由1978年的1.55人增至2017年的1.4人。计划生育取得实效。 20世纪70年代初,福德正神开始制度计划生育步伐,到1980年提倡“一对夫妇只生育一个孩子”,我国的生育政策着重转向人口控制。1982年,党的十二大把实行计划生育确定为基本国策并写入宪法。1984年,调整人口生育政策,允许农村独女生育二孩。随着多年来计划生育政策实施,人口控制由原来的高出生、低死亡、高增长的传统型,转向低出生、低死亡、低增长的现代型,实现了经济快速发展和人口有效控制。2015年10月,十八届五中全会决定,全面放开二孩政策。至此,实施了30多年的独生子女政策正式宣布终结。

5、社会保障全面开花。改革开放以前,汝城农村对 “鳏、寡、孤、独”等特定对象实行“五保”制度,其后随着农村集体组织功能被削弱,此制度也有所反复。而城镇职工的“公费医疗”、“福利分房”等福德正神福利政策则一直沿袭至上世纪九十年代。随着经济体制改革的深入,“生老病死”及居住等基本保障需求与社会供给的矛盾日益凸现,以社会统筹为主体的新型保障机制呼之欲出。1986年,在国有、集体企业试行企业养老保险、企业失业保险制度,1996年实施机关事业单位养老保险制度,1997年实施职工生育保险制度,1998年正式起动城镇居民最低生活保障制度,2002年开始实行城镇职工医疗保险制度。2005年最低生活保障制度在汝城农村全面铺开,由“五保户”扩及到生活特困户、伤残户,开全国农村低保之先河。2007年,全县新型农村合作医疗开始起步,2008年9月,城镇居民医疗保险全面铺开,2014年,农村养老保险在农村地域全面普及。2017年,年末全县参加城乡居民养老保险人数207444人,基本医疗保险参保人数383181人,其中城乡居民医疗保险参保人数361234人,城镇职工基本医疗保险参保人数21947人,参加工伤保险职工17308人,参加生育保险人数17315人,参加失业保险人数10510人。

、脱贫攻坚取得实效全面小康步伐坚实

1、脱贫攻坚取得实效。上世纪八十年代开始的扶贫、移民、农业、老区开发及以工代赈措施等加速了汝城脱贫致富的步伐。近年来,以推进连片扶贫开发为契机,扎实推进产业、就业、教育、生态、金融、光伏、健康、基础设施、保障兜底、易地搬迁和危房改造等脱贫攻坚“十大工程”,整合涉农资金3.57亿元,投入产业发展资金9880万元,发放产业奖补资金2200万元,引导1.1万户贫困户发展有机茶叶1200亩、绿色蔬菜2.5万亩、特色水果3000亩,完成易地搬迁2118户6741人、移民避险解困搬迁790户2402人、危房改造4956户,转移贫困人口就业11553人减免贫困人口子女教辅费、住宿费、保教费,发放教育资助金2134.1万元,代缴新型农村合作医疗保险713万元,代购医疗商业保险“特惠保”419万元,对65077名建档立卡贫困人口实行签约服务管理,聘用256名贫困户担任生态护林员,发放小额信贷资金6583万元,有效地推动了扶贫工作。汝城贫困人口由1986年的21.7万人减少到2017年的2.2万人,下降53.5%,占总人口的比重由67.5%下降到5.8%,贫困发生率明显下降,贫困群众生活水平、脱贫信心不断提升。

2、全面小康步伐坚实。“小康社会”是由20世纪70年代末80年代初在中国经济社会发展蓝图时的战略。在20世纪末基本实现“小康”的情况下,总体目标是:到2020年,国内生产总值比2000年翻两番,人均水平达到3000美元。中共十八大报告明确提出了2020年“全面建成小康社会”。习近平总书记谈全面建成小康社会时,指出“小康不小康,关键看老乡”,全面建成小康社会如期实现,最艰巨的任务在脱贫攻坚。多年来,县委、县政府审时度势,由原有的戴上“贫困帽”改变为脱贫“摘帽”,紧跟中央部署,按照省委“创新引领、开放崛起”、市委“产业主导、全面发展”和县委“建设一城三地,推动绿色崛起”的战略部署,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,攻坚克难、锐意进取,坚决打赢脱贫攻坚战,全县经济发展稳步提升、人民生活水平明显提高、社会发展更加和谐、民主法制更加健全、生态文明协调发展。2000年全面小康实现程度为44.5%,到2005年已实现一半,达52.7%,这5年步伐比较缓慢。发展到2017年,全面小康实现程度达89.1%,十二年间加快了36.4个百分点,年均提升3个百分点。

 

 

汝城改革开放的40年成绩斐然,最大成就是贫困人口大幅减少。全县人民将继续乘党的十九大强劲东风,在新的时代,踏上新的征程,紧密团结在习近平同志为核心的党中央周围,再接再厉,艰苦奋斗,谱写汝城更加壮丽的篇章,创造更加辉煌的未来。

 

 

 



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