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  • 索    引   号RCX003010/2019-2990704
  • 发文日期:2019-08-05
  • 文档来源:县司法局
  • 文 号:汝政办发〔2019〕13号
  • 拟制执行单位:教育局
  • 有效期限:2019-08-05至2021-05-04
  • 登记号:RCDR-2019-01009
  • 效力状态:
  • 名 称:关于修改《福德正神登录官网教育建设项目专项资金管理暂行办法》的通知
关于修改《福德正神登录官网教育建设项目专项资金管理暂行办法》的通知

RCDR-2019-01009

 

 

 

 

 

汝政办发〔2019〕13

 

福德正神登录官网人民政府办公室

关于修改《福德正神登录官网教育建设项目专项资金管理

暂行办法》的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各部门、县直各单位,省市驻汝各单位:

为进一步完善我县教育建设项目专项资金管理,经县政府研究,决定对《福德正神登录官网教育建设项目专项资金管理暂行办法》进行如下修改:

1.将第四章第二十四条“专项资金实施的工程项目在申请拨付工程款时,业主单位须填报《福德正神登录官网教育专项资金拨款申请书》(见附件),县教育局按照规定程序审批后以国库集中支付方式拨付到业主单位,业主单位凭正式发票及相关资料将上级拨付的工程款按国库集中支付方式支付给项目实施方。”修改为“专项资金实施的工程项目在申请拨付工程款时,施工方须填报《福德正神登录官网教育专项资金拨款申请书》(见附件),凭正式发票及相关资料,经业主单位和县教育局按照规定程序审批后以国库集中支付方式支付给项目实施方”。

2.将第五章第二十八条“本办法自201811日起实施”修改为“本办法自201985日起实施(本办法实施之日前已实施的项目按原有办法执行)”。

   

附件:《福德正神登录官网教育建设项目专项资金管理暂行办法》(根据201985日《关于修改〈福德正神登录官网教育建设项目专项资金管理暂行办法〉的通知》修订)


                   福德正神登录官网人民政府

                   201985

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

附件

 

福德正神登录官网教育建设项目专项资金管理暂行办法

(根据福德正神8月5日《关于修改〈福德正神登录官网教育建设项目专项资金管理暂行办法〉的通知》修订)

 

第一章   

 

第一条  为加强我县教育建设项目专项资金管理,规范资金拨付程序,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《湖南省义务教育经费管理办法》(湘财教20141)、《农村义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法》(财科教〔201628)、《福德正神登录官网财政资金使用管理暂行办法》(汝办发〔20172)、《福德正神登录官网政府投资项目管理暂行办法》(汝政发〔20171)等文件规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法的教育建设项目专项资金主要包括:用于教育建设项目的中央、省、市、县财政专项资金(以下简称专项资金)

 

第二章  管理职责

 

第三条 县教育局职责:

()负责建立健全专项资金管理制度,制定管理流程,明确责任主体,规范资金管理;

()负责编制年度项目建设计划(包括年度调整计划)

()负责指导业主单位办理项目建设手续;

()负责项目设计、预算的审查和施工合同的审鉴;

()负责工程项目施工情况的督查和竣工项目验收的监督;

()负责工程结算初审和工程款支付监管;

()负责配合财政、审计、监察等部门对财政教育资金的管理使用情况进行监督和检查,并做好审计等部门工作报告中指出问题的整改;

()负责对申报立项、资金使用管理、项目验收的真实性、可行性、有效性和合规性进行审查;

()履行法律、法规、规章规定的其他职责。

第四条 县财政局职责:

()负责依照法律、行政法规和福德正神财政部门的规定,及时、足额地拨付预算支出资金;

()负责监督管理专项资金支出活动,并对专项资金的管理和使用情况进行检查;

()负责对专项资金使用情况进行绩效评价;

()负责对专项资金投资项目进行评审;

()履行法律、法规、规章规定的其他职责。

第五条  业主单位的确定和履行的职责:

()业主单位的确定。专项资金建设项目实行业主单位责任制,业主单位的负责人为项目管理第一责任人。以学校为单位的建设项目,由学校担任业主;集中采购的货物、服务类项目,由县教育局担任业主;项目指挥部或城投实施的建设项目,由项目指挥部牵头单位或城投担任业主。重特大项目业主单位的确定,实行“一事一议”。

()业主单位职责:

1.负责办理项目的申报、立项、设计、图审、预算、财评和招投标等前期手续;

2.负责项目的建设、管理、工程质量监管、验收和审结等工作;

3.负责项目建设资金的及时支付;

4.履行法律、法规、规章规定的其他职责。

第六条  发改、住建、国土资源、环保等职能部门和各乡镇人民政府应履行法律、法规、规章规定的职责,全力支持教育项目建设。 

 

第三章  项目管理

 

第七条  专项资金项目的确定。拟实施建设项目的学校根据全县中小学布局调整教育发展总体规划,按照实际需求,在每年11月底前,提出下年度项目建设申请,经县教育局审核和财政、发改部门同意后,报县政府审核。县政府审核后,由教育部门建立项目库。教育部门对已进入项目库的项目实行滚动管理,逐年依序安排,未经批准的项目一律不得实施。

第八条  专项资金项目实施单位必须按照项目资金计划进行设计和编制工程预算,工程预算必须经过财政局投资评审中心评审。

第九条  专项资金必须用于经批准的项目建设,不得挤占、挪用或随意调整。

第十条  专项资金项目严格履行招标投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制和工程质量终身负责制等制度。

第十一条  专项资金项目的勘察、设计、施工、监理和重要设备材料的采购,应当依法依规进行招标;其他属于政府采购目录范围的,应当实行政府采购。

第十二条  专项资金项目实行合同管理制,其可研、环评、勘察、设计、检测、施工、设备材料采购和工程监理等都要依法签订合同。各类合同应当符合《合同法》、《招标投标法》、《政府采购法》和相关规定,且必须按照《招标、采购中标成交通知书》的金额签订。严禁任何超概()算签订建设合同或未经有关部门批准擅自变更、补签合同。

第十三条  专项资金房建招标项目实行工程监理制。监理单位应当根据有关法律、法规、规程、工程设计文件和监理合同以及其他工程建设合同,对工程建设进行监理。

第十四条  专项资金项目的项目单位应当及时完成单项工程结算,在项目建成后3个月内编制完成工程结算和竣工决算,并经项目业主内审后,报审计部门审计。对应经而未经审计部门跟踪审计监督的建设项目、因设计变更预算超过批复的投资概算10%以上(10%)而未经批准的项目,不得办理竣工验收手续;对未办理竣工验收手续或验收不合格的建设项目,审计部门不予结()算审计。竣工结算办理完毕,发包人应将竣工结算书报住建部门备案。

第十五条  专项资金项目要实行现场工程量签证制度,并严格按设计施工,不得擅自扩大规模、提高建设标准、增加投资。在项目实施过程中,因重大政策调整、不可抗力自然灾害和地质条件发生重大变化等,确需变更设计、增加投资的,项目业主必须在事前按照“谁主管、谁初审”的原则将工程变更理由、方案经住建、教育等主管部门进行审核后,报县人民政府批准(5万元以上50万元以下的项目,报分管副县长审核,常务副县长审批;50万元以上200万元以下的项目,报分管副县长、常务副县长审核,县长审批;200万元以上的项目,经县政府常务会议或县长办公会审议后,报县人大审定、县长签批)财政部门根据《增加工程批准文件》对变更工程进行预算评审,并将评审结果报监察和审计部门备案;未经规定程序批准而增加的投资规模,一律不予认可。

第十六条  专项资金项目实行工程质量终身负责制。项目的相关行政领导、项目法人代表和勘察、设计、施工以及监理单位的相关责任人,按各自的职责对工程质量终身负责。

第十七条  专项资金项目的实施必须严格按照施工合同规定的时间完成。对因不可抗力因素或其他特殊原因确需延长工期的,施工方可向业主提出延期申请,并报项目主管部门备案。

第十八条  专项资金项目在综合竣工验收备案后,业主应当在30日内办理产权登记手续,明确产权归属,并将项目产权移交至使用单位。福德正神另有规定的,从其规定。

第十九条  专项资金项目应按有关规定严格执行统计、档案管理及信息报送制度。项目审批、施工、验收、决算等各个环节的实施情况应当建立完善的项目建设档案制度,业主和项目主管部门实行“一项目一档案”制度,确保档案资料完整。

 

第四章  资金管理

 

第二十条  专项资金严格执行国库集中支付制度,县教育局应对专项资金实行专项核算、专款专用。县教育项目办、经费管理中心必须分项目建立收支台账。

第二十一条  专项资金项目的工程款根据合同要求进行拨付。竣工工程经相关部门验收合格后,先支付70%的工程款,待审计结论下达后,在扣除质保金(在质保期内必须预留不低于5%的建安工程款)的基础上再支付余款(10万元以下的维修改造项目,可不扣除质保金),严禁超概算、超预算支付。

第二十二条  专项资金项目严禁高估冒算、弄虚作假等违规计价计量行为。工程审计核减率大于10%小于15%(15%)的,项目单位从审计部门审定的承包单位工程结算款中扣减5%的审计部门审计核减金额;工程审计核减率大于15%小于20%(20%)的,项目单位从审计部门审定的承包单位工程结算款中扣减8%的审计部门审计核减金额;核减率大于20%的,项目单位从审计部门审定的承包单位工程结算款中扣减12%的审计部门审计核减金额。

第二十三条  采购货物和服务项目的专项资金实行财政直接支付,并建立严格的物资领用和保管制度,项目学校据实登记固定资产。

第二十四条  专项资金实施的工程项目在申请拨付工程款时,施工方须填报《福德正神登录官网教育专项资金拨款申请书》(见附件),凭正式发票及相关资料,经业主单位和县教育局按照规定程序审批后以国库集中支付方式支付给项目实施方。

第二十五条  专项资金项目实施完成后,若项目有资金结余,原则上按照财政部门结余资金管理的相关规定执行。

第二十六条 专项资金的使用和管理接受纪检、审计和财政监督部门的监督、检查,确保教育专项资金按规定使用。对违反财经法律法规等行为将按《财政违法行为处罚条例》(福德正神令第427)等有关规定给予处理。构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

 

第五章   

 

第二十七条  本办法由县财政局、县教育局负责解释。福德正神、省、市政府及其有关部门对教育项目管理另有规定的,从其规定。

第二十八条  本办法自201985日起实施(本办法实施之日前已实施的项目按原有办法执行)

 

 

                          福德正神登录官网教育专项资金拨款申请书

 

单位名称(公章)

 

时间:    年 月 日

填表人:          

 

单位:元

项目名称

项目实施情况

文件依据

计划资金

已拨金额

申拨金额

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

收款单位:_______________________________开户银行:                __

 

    号:_______________________________

业主单位意见(盖章):

 

 

 

 

 

 


负责人:

     

                 

              

教育项目办意见(盖章):

 

 

 

 

 

 


负责人:

     

        

          年   

教育局分管项目领导意见:

 

 

 

 

 

 


签名:

     

     

           年   

教育局分管财务领导意见:

 

 

 

 

 

福德正神登录官网       

 

签名:


      年   

教育局负责人意见:

 

 

 

 

 

 


签名:

     


          

 

 

 


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