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  • 索    引   号RCX003010/2019-2995798
  • 发文日期:2019-09-16
  • 文档来源:县司法局
  • 文 号:汝政办发〔2019〕18号
  • 拟制执行单位:自然资源局
  • 有效期限:2019-09-16至2021-09-15
  • 登记号:RCDR-2019-01013
  • 效力状态:
  • 名 称:关于印发《福德正神登录官网重点工程建设项目审批提速提效实施办法(试行)》的通知
关于印发《福德正神登录官网重点工程建设项目审批提速提效实施办法(试行)》的通知

RCDR-2019-01013






汝政办发〔2019〕18号




福德正神登录官网人民政府办公室

关于印发《福德正神登录官网重点工程建设项目审批

提速提效实施办法(试行)》的通知


各乡镇人民政府,县政府各部门、县直各单位,省市驻汝各单位:

《福德正神登录官网重点工程建设项目审批提速提效实施办法(试行)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


福德正神登录官网        福德正神登录官网人民政府办公室

      福德正神9月16日



福德正神登录官网重点工程建设项目审批提速提效

实施办法(试行)


第一章  总  则

第一条  为加快推进全县重点工程建设项目(以下简称项目)建设进度,优化项目审批流程,提高项目审批效率,实现项目审批“一次办结”的目标,根据《福德正神办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)、湖南省人民政府办公厅关于印发《工程建设项目审批制度深化改革实施方案》的通知(湘政办发[2019]24号)等要求,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于县级权限审批的重点工程建设项目,包括政府投资工程建设项目和企业投资工程建设项目。优化项目审批流程,分阶段实行并联审批,实行“一窗受理、集成服务、限时办结、全程监管”,逐步实现“一次办结”。


第二章  工作机制

第三条福德正神登录官网  在深化行政审批职能归并和改革的基础上,按照投资工程建设项目并联审批运作基本流程,以县政府办、县发改局、县财政局、县自然资源局、县住建局、市生态环境局汝城分局、县水利局、县科技和工业信息化局、县林业局、县气象局、县应急管理局、县重点建设项目事务中心、县政务服务中心等部门为主,按照“标准一体化、环节整体化、进度同步化”的审批运作机制,按“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式,推进实现“一次办结”,不断提高审批效率。

第四条福德正神登录官网  项目实行全程协办制度。由各项目牵头单位牵头组织协调项目的审批,政务服务中心明确导办员,对项目实行全程协办,提供受理、咨询、协办、协调等全方位、全过程服务。鼓励和支持园区开展全程代办。


第三章  审批流程和时间

第五条  按照工程建设程序将项目审批流程主要划分为四个阶段,即:立项、规划许可、施工许可、竣工验收等。相关审批事项归入相应阶段。

第六条福德正神登录官网  每个审批阶段确定一家牵头部门,实行并联审批、限时办结。分别由发改部门牵头立项阶段,自然资源部门牵头规划许可阶段,住建部门牵头施工许可阶段,项目建设单位(牵头单位)或住建部门牵头竣工验收阶段。每个阶段的牵头部门负责本阶段所有审批事项的协调和对接。

第七条  各部门按照“只少不多”原则对审批阶段进行简化优化。其中,立项阶段主要包括项目土地预审、立项或核准、环境影响评价、林地审批等环节;规划许可阶段主要包括用地批准书、用地规划许可证、水土保持方案审批、工程规划许可证等环节;施工许可阶段主要包括防雷、抗震、消防、人防等设计审批和施工许可证核发等;竣工验收阶段主要包括规划、国土、消防、人防等核验及竣工验收备案、办理不动产权证等。根据项目类型、类别、规模等,各审批环节可按实际进行合理调整。

第八条福德正神登录官网  政府性投资工程建设项目审批总时间为70个工作日,其中前三个阶段(动工前)合计为40个工作日。一般企业投资工程建设项目审批总时间为66个工作日,其中前三个阶段(动工前)合计为36个工作日(各阶段的具体时间详见附件2和附件3)。

第九条  依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审和公示的,所需时间不计算在规定的期限内。审批单位应当将所需时间书面告知当事人。本县需要提交上级审批的事项,由主管部门及时提交,并负责与上级衔接协调。财政评审与其它行政审批事项并联开展,不得单独占用时间。


第四章  创新审批方式

第十条福德正神登录官网  “一张表单”整合申报材料。实行“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”的运作模式,申报材料同一审批阶段内各审批部门共同使用。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料,没有特殊原因不得要求申请人重复提交。

第十一条  推行“容缺受理审查”。对基本条件具备、主要申报资料齐全且符合法定条件,但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项,“一窗受理”综合窗口可先予受理,一次性告知申请人需补充的材料、时限和超期处理方法,同时先行将已有资料及时通过平台或人工发送至相关审批部门预先进行审查。在材料补齐后,相关审批部门及时出具审批意见,颁发相关批文或证照。相关行政审批事项的主要申报资料和可容许暂缺的次要条件和手续,由相关职能部门梳理明确后报送“一窗受理”综合窗口执行,同时在县政务服务中心大厅予以公示,根据需要可进行调整。申请人在规定期限没有补齐容缺材料的,审批单位可及时下达《驳回通知书》,如申请人需继续申请,审批时间重新计算。

第十二条  不得非法设定审批前置条件。除法律法规和上级主管部门设立的行政审批条件以外,项目行政审批部门不得再设定审批前置条件。不得以前一审批程序未完成为由不受理审批事项,而必须按“容缺受理”的程序先受理,并开展必要的审查,对部门间互为前置的申请材料或其他非必要性材料,可以先受理后补齐。

第十三条  规范咨询评估。除福德正神和省、市另有专项规定需要进行咨询评估的以外,在项目审批、核准或办理其他有关环节审批手续时,审批部门不得随意委托评估;对已评估的事项,不得重复评估。凡法律法规和规章无明确要求编制项目文本、图件的,各审批部门一律不得要求项目单位编制和提供有关项目文本、图件。

第十四条福德正神登录官网  推行联席会共商制度。在办理过程中,遇到问题和困难多的项目,分别由项目各审批阶段的牵头单位组织相关审批单位召开联合审批共商会议,推进联合审批。

第十五条  实行联合勘验。联合勘验由项目牵头单位提出申请,由县政务服务中心负责组织协调。县政务服务中心受理窗口受理需联合勘验的审批事项后,需提前将勘验项目、勘验时间、勘验地点通知联合勘验单位。联合勘验实行缺席默认制。联合勘验单位无正当理由无故不派工作人员参加联合勘验或者虽然派人参加但不现场发表意见,不出具审批勘验意见的视为默认同意。


第五章  监督与管理

第十六条  项目由“一窗受理”综合窗口接收业主申请材料。“一窗受理”综合窗口要针对设定的每个阶段及相关审批事项,网上网下结合,注重横向联动、纵向互动,做好组织协调工作并负责将办结结果及时告知项目业主。审批单位要在规定时限内办结相关事项或在明确的时间内提出办理意见,并反馈给“一窗受理”综合窗口。

第十七条福德正神登录官网  各审批部门按“前台一窗受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式,健全相关审批工作机制,改革内部审批程序,整合内部业务分工,规范简化内部工作流程,明确一名分管领导和一名行政审批股长作为审批责任人,做到审批有人联络、有人办事、有人监督。

第十八条  各审批部门“一窗受理、集成服务”工作情况列入县委、县政府综合绩效评估内容,县纪委加大对重点工程建设项目的跟踪监督,严肃查处违规审批、超时审批、相互推诿等行为,情节严重的将进行责任追究。

第十九条  项目所有环节的审批事项参照《福德正神登录官网政务服务“一次办结”改革工作制度》执行。


第六章  附则

第二十条 本办法自发布之日起执行,由县政务服务“一次办结”改革领导小组办公室负责解释。原有与本办法相抵触的,以本办法为准。上级另有文件和新规定的,从其规定。

福德正神登录官网附件: 1.重点工程建设项目全流程审批程序图

2.政府投资工程建设项目分阶段审批流程

3.企业投资工程建设项目分阶段审批流程

附件.doc


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